根据县委统一部署，2022年9月27日至12月23日，县委第二巡察组对澧县卫生健康局党组进行了巡察。2023年3月30日，县委巡察组向澧县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
局党组切实把落实巡察整改作为首要政治任务，认真履行巡察整改主体责任，坚持问题导向，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是加强领导，落实责任。成立了县卫健局巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，其他党组成员任副组长，相关股室负责人、医疗单位主要负责人为成员。11次局党组会议均涉巡察整改议题，召开巡察整改专题民主生活会1次、调度会2次、整改落实情况会议2次，高位推进巡察整改工作，确保各项整改责任明确到人、整改工作无缝衔接、整改任务落实到位。二是分类整改，扎实推进。研究制定了巡察整改方案、巡察反馈意见问题清单、责任清单、任务清单，党组班子成员按照责任分工，带头抓整改，并逐项逐类明确责任领导、责任股室和整改措施及完成时限。个性问题对号入座，落实到人，立行立改。共性问题分类汇总、逐项梳理，强化跟踪督办。针对整改工作中出现的新情况、新问题，报请局党组及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。三是标本兼治，建章立制。坚持问题导向，针对巡察反馈的意见建议，从问题发生的制度层面查找原因，形成整改一个问题，堵塞一个漏洞，完善相关制度。各股室办注重标本兼治，强化源头治理，对照整改方案，切实把责任和压力层层传导下去，坚决杜绝应付交差的心理。突出整章建制，常态长效抓整改，做到当下改、长久立、管长远、见实效。
局党组书记始终坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，亲自过问、亲自调度、亲自督导问题整改。先后多次召开局党组会议及巡察整改工作调度会，坚定不移把巡察整改工作向纵深推进，坚决做到改彻底、改规范、改到位，用高质量巡察整改成效彰显高度的政治自觉。
截至目前，巡察反馈的23个问题，已完成整改22个，长期整改1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不够深入。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组班子成员针对政治理论学习不深入的具体问题在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，深刻剖析。二是党组书记对分管负责人进行提醒谈话。三是局党组第一时间开展巡察整改专题学习，对相关文件、制度进行了学习研讨，修订党组中心组学习方案、计划。根据安排每月开展了1次党组理论学习中心组集中学习。四是相关支部按照党史学习教育“四个专题”学习研讨要求进行了“补学”。
2.意识形态责任制落实不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组书记带头在专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是分管负责人对责任股室负责人进行了提醒谈话；三是党组理论学习中心组专题学习研讨相关文件精神，研究制定了工作方案。四是制定下发《澧县卫生健康局“三审”制度》文件，实行台账管理。
3.落实上级决策部署不够坚决。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。二是第一时间召开局党组会议，对推进15项专项行动进行专题研究部署。三是召开“健康澧县”行动推进会议，对如何推进工作做了专题部署并审议了《健康常德行动2023年工作要点(征求意见稿)》。四是下发了《“健康有澧”志愿宣讲服务活动方案》，深入开展健康基层行活动，共组织开展健康科普宣讲、健康沙龙23场次，参与人数近3万人。
4.卫生健康事业发展后劲不足。部分基层卫生院环境不优，业务用房等基础建设滞后。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话；二是已将基础建设较差的卫生院纳入2023年中央预算内投资及地方政府专项债储备项目。三是积极推动部分中心卫生院整体迁建项目，争取县委、政府将此项目作为今年的重点建设项目、重大民生项目实施。
5.高质量推动中医药振兴举措不力。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，对相关人员进行了提醒谈话。二是局党组会针对中医药改革与建设、中医药人才队伍建设、中医传承、中医药法的宣传与学习等工作进行研究部署。三是4月中旬，有针对性地对部分基础薄弱的卫生院中医馆建设情况及中医药服务开展情况进行了现场督查并提出整改意见。四是印发了《关于加强医疗卫生专业技术队伍建设的实施细则》，着力培养本土化中医药专科层次人才。五是开展了一季度中医药工作考核，对县内药材生态种植示范基地和省级森林康养基地建设项目进行了专项资金现场评价。六是局党组第15次会议研究讨论了关于2023年中央补助中医药专项资金安排情况。
6.重点民生实事推进行动不快。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是针对未按合同履约的人员，已对各单位下达了交办函，对拒不履约人员，启动法律程序，对违约资金进行追缴。各镇卫生院、街道社区卫生服务中心主动向镇街主要负责人汇报，与村（社区）对接，督促相关人员及时履约，截至6月25日各单位都已按要求整改到位。三是县卫健局、县财政局联合下发《2023年澧县国家基本公卫绩点制绩效考核方案》，将60岁以上老龄乡村医生退出工作纳入到组织管理中考核，建立了退出机制，明确每年以20%的比例逐步退出乡村医生岗位。四是组织召开了“两癌”工作调度会，协调镇街安排专人负责民生项目咨询、“两癌”防治对接、免费政策宣传等工作。
7.平安医院建设创建基础不牢。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是7月下旬，分片区召开了医德医风监督员座谈会，下发了《卫健系统医德医风监督工作简报》。三是组织医德医风监督员和26家医疗机构分管负责人召开了医德医风监督员工作推进会。四是组织24家医疗机构业务院长、医务科主任召开了全县病历质量点评会。五是每季度对各医疗机构开展督查和三基考试，下发督查通报，考试成绩和督查情况纳入年度考核。六是制定下发《澧县卫生健康局医疗设备采购管理办法》澧卫字〔2023〕9号文件，建立医疗器械采购验收台账，严格采购全程监督管理。
8.推进血吸虫病消除效果不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是积极采取“请进来、送出去”的办法提升自身水平，着力强化专业培训，稳定一线防治队伍。三是将血防设备更新事项列入党组会专题研究，多方面积极筹措资金进行帮扶，并安排一定资金对现有的陈旧设备进行了更新配置，保证防治工作需要。四是组织对聘请的查灭螺队伍强化培训，严格规范灭螺工作程序，组织相关人员对四条有螺水系及垸内可疑环境进行了钉螺溯源的实地调研，分析原因，形成了《澧县2023年钉螺调查报告》。五是制定了省际血吸虫病联防联控工作方案，与邻近县市同步开展防治工作。联合县教育局下发了《关于加强疫区学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知》，结合“健康有澧”志愿宣讲服务进学校、进乡村开展血防健康教育宣传活动。
9.行政监督执法履责不力。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是由卫健局、卫计执法局向县委县政府书面报告，争取配强县级卫监执法力量。三是组织开展了卫生监督工作培训，开展《职业病防治法》宣传周暨“健康有澧”服务进企业活动执法宣传活动。四是彻底改变以往依靠举报监督执法为主的做法，卫监执法人员深入工矿企业深入调查，发现问题及时整改。五是督促相关单位先后办理了生活饮用水卫生许可证，对空白行政执法文书的相关责任人给予批评教育并责令写出书面检查。六是5月底召开了专题卫生行政执法案例分析会，对以上公共卫生、饮用水监督执法不规范、以罚代管、空白文书执法等典型案例进行了深刻剖析，进一步细化制度职责，优化执法程序，确保规范执法。
（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
10.一是落实工作流于形式，二是公文制发不严。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是由局老龄健康股牵头，两次深入到心理关爱项目承办单位澧县第三人民医院进行调研，对全县试点试区澧阳街道新河社区老年人心理健康工作开展回头看，及时做好查漏补缺，完善相关资料。三是党组会议学习了《中共澧县县委关于全面推进清廉澧州建设实施意见》，制定了《澧县卫生健康局关于开展清廉单元建设的督查方案》，并对各医疗卫生单位开展了监督检查，对发现的问题现场交办，限期整改。四是6月中旬召开了卫健系统医德医风推进会，行风监督员对各医疗机构行风建设进行了现场评议。五是针对相关单位项目建设申报、审批、验收程序及相关资料进行“回头看”，指出问题并督促整改到位。六是6月中旬组织开展了卫健系统办公室工作培训，进一步规范公文处理和印章管理办法。
11.官僚主义较为突出。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，党组书记对相关分管负责人进行了提醒谈话。二是局党组召开专题会议研究制定了《澧县2023－2027年卫生健康发展规划》。三是制定下发了《澧县卫生健康局关于集中办公和加强调研服务基层的方案》并组织实施。四是局纪检部门安排专人，对基层反映的信访问题逐一进行调查核实，并已协调上级纪检部门和当事人进行了妥善处理。
12.抓作风建设持续用力不够。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，党组书记对分管负责人进行了提醒谈话。二是局党组会专题学习了《中共常德市委常德市人民政府印发〈关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的实施方案〉的通知》。三是根据局党组成员分工制定了《澧县卫生健康局领导班子成员党风廉政建设责任制分解》。四是4下旬召开了全县卫健系统警示教育大会，通过党组书记上廉政党课，观看警示教育片，进一步筑牢了卫健干部队伍遵守党纪党规、法律法规的思想防线。
13.公务活动管理不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组书记、分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是督促相关单位个人主动退缴差旅违规资金并对相关责任人进行了谈话提醒。三是结合“主题党日”活动，局党组下发了《澧县卫健系统6月份“主题党日”活动提示》，要求各级党组织认真开展《落实中央八项规定精神政策汇编》学习，并严格规范执行。四是组织召开了全县卫健系统警示教育大会，党组书记上廉政党课，观看警示教育片，进一步强化了卫健队伍法纪意识。五是组织开展了卫健系统各医疗机构分管负责人和办公室主任培训会，学习了《湖南省机关事务局〈关于进一步加强党政机关办公用房、公务用车管理使用和规范公务接待工作的通知〉》文件精神。
14.工会政策执行变形走样。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组书记、分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是责令相关单位对工会会费收缴不到位的限时补缴到位，责令相关单位主动退缴违规资金，并对相关责任人进行了提醒谈话，写出深刻检查。三是组织专班对机关工会财务开展了清查，并要求各医疗卫生单位迅速对照相关要求开展自清自查，对发现的问题迅速整改，对发现的违纪违法线索如实上报。四是6月中旬，组织工会干部开展业务知识培训，学习基层财务管理相关文件和中央八项规定重要精神，进一步严肃财经纪律，规范工会经费管理。
15.“三资”管理松散。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是督促相关单位对会计出纳进行岗位调整，规范财务印鉴、现金支票管理，并对分管财务负责人和出纳进行了提醒谈话，写出深刻检查。三是下发《关于加强基层医疗卫生机构财务票据管理的规定》（澧卫字〔2022〕18号）要求各单位严把票据审核关，审核与审批分设，出台了《澧县卫生健康局货币资金管理办法》，对货币资金管理进行了规范。四是下发了《固定资产管理办法》，要求各单位严格对照管理办法进行自清自查，实行台账管理，严格采购、审批、验收、保管、处置程序，确保账实相符、规范处置。五是6月上旬组织各单位财务、固定资产管理人员进行了培训，进一步规范财务、固定资产管理。六是研究制定了医疗机构救护车辆管理规定，由应急办建立全县医疗机构救护车辆管理台账，并对全县救护车辆使用情况进行了一次全面督查，实时掌握全县120急救车辆基本信息、使用状态、设施设备等情况。
16.党风廉政建设落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，党组书记对分管负责人进行了提醒谈话。二是局党组召开党风廉政建设专题分析研判会，针对财务管理中存在的涉纪涉法问题进行分析，对下步整改工作提出意见建议。三是召开专题会议研究修订了《澧县卫生健康局党风廉政建设责任制分解》。四是6月下旬对各基层医疗卫生单位开展了一次党风廉政建设专项督查。
17.廉政风险防控意识不强。
整改结果：完成
整改情况：一是全体班子成员在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，党组书记对分管负责人进行了提醒谈话。二是组织召开了全县卫健系统“以案示纪”警示教育大会，党组书记上廉政党课，观看警示教育片，进一步强化了卫健队伍法纪意识。各医疗机构均在本单位开展了相关学习教育活动。三是要求各医疗机构主要负责人做实谈心谈话，局机关纪委不定期开展抽查年终考核谈话情况。四是制定下发《澧县卫生健康局廉政风险防控实施方案》，对重点岗位、重点人员开展了廉政风险评估，相关人员签订廉政承诺。
18.为民服务意识不浓。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是局基卫股对部分基层卫生院健康体检工作发现的问题进一步核实，下达了整改交办函，督促整改，各单位上报了整改落实情况汇报，5月底前已全部整改到位。三是印发了《关于开展规范村卫生室管理专项整治行动的通知》，3月份对198家行政村全覆盖开展检查，重点围绕“存放过期药品、面积不达标、规划布局不合理、设备设施配备不到位”等问题，逐一自清自查，每村建立自查清单，对发现的问题立行立改。四是由分管负责人牵头，开展了对基层医疗卫生单位“三务公开”的工作督导并下发通报。
（三）反馈问题：基层党组织建设方面
19.党组领导核心作用弱化。议事不规范，决策不果断。
整改结果：完成
整改情况：一是针对党组领导核心作用弱化的问题，“一把手”带头在专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是党组会集中学习了“三重一大”相关文件制度，修订了党组议事规则。三是6月中旬组织开展了卫健系统办公室业务工作培训，对财务、办公室相关股室工作人员进行了调整。四是局分管负责人对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，督促写出深刻检查，并要求及时召开职工大会，强调工作纪律，提高服务质量。
20.党建基础工作不扎实。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会开展了批评和自我批评，并对相关股室负责人进行了提醒谈话。二是局党组修订了《关于加强调研服务基层的通知》，制定了班子成员联点工作安排，班子成员定期下到联点单位对基层党建工作进行督查指导。三是6月上旬组织开展了一次医疗卫生单位支部书记和党建专干业务知识培训。对各医疗卫生单位党建工作进行了一次全面核查，指导各支部规范党建阵地建设，规范党内活动流程，相关单位制度上墙更新工作已完成。四是党组会议专题研究部署党建带团建工作，指导各单位团支部常规开展团建工作。
21.干部管理“宽松软”。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，对各责任股室负责人进行了提醒谈话。二是组织机关干部职工开展了干部作风纪律相关制度学习。修订完善机关考勤制度，工作考勤纳入机关干部职工年度工作评先评优和奖励性绩效考核。三是常态化开展转作风促行风警示教育，督促各级党组织负责人完成1次廉政党课、1次以案促改、以案明纪教育活动。四是局党组研究制定调查研究工作方案，各班子成员带着问题清单，深入基层单位召开职工会、代表座谈会，广泛听取意见建议，汇总后通过党组研究形成决议，帮助解决基层实际问题。五是研究出台了《关于进一步规范基层医疗卫生机构绩效工资分配的指导意见》，指导基层单位实施。
22.执行“三定”规定和机构编制批复文件不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，对相关人员进行了提醒谈话。二是局党组会对《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规进行了专题学习。三是根据“三定”规定，下发了规范设置卫健局职能股室的通知，对机关增设股室进行了撤销。四是指导各下属单位规范机构编制管理数据，及时更新平台信息。
23.选人用人制度执行不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是局党组会对《澧县机关事业单位临时工作人员聘用管理办法》进行了专题学习。三是下发通知督促各基层单位开展临聘人员自清自查，督促各单位对财务、出纳、收费处等重要岗位劳务派遣人员进行了调整。四是局党组制定下发了《关于加强医疗卫生机构临聘人员管理的通知》，对临聘人员进行规范管理。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.卫生健康事业发展后劲不足，人才队伍不均衡。
整改结果：长期整改
整改情况：一是分管负责人在专题民主生活会上开展了批评和自我批评，并对相关人员进行了提醒谈话。二是局党组研究制定了《关于加强医疗卫生专业技术队伍建设的实施细则》，加大基层卫生人才的引进力度。三是下达了借调人员返岗函，并落实了工作安排。四是卫健局党组目前正在积极与县委编办对接，争取增加局机关和各医疗卫生单位编制总量，统筹合理调配使用。
四、继续深化后续整改
下阶段，局党组将进一步强化政治担当，按照巡察整改的要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。
1.提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终把旗帜鲜明讲政治贯彻整改全过程，切实把抓好巡察整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，同时也当做改进作风、促进发展的重要机遇。
2.持续精准发力。严格按照局党组制定的整改方案，坚持力度不减、任务不变、标准不降，严格实行台账管理。对已经完成整改的适时组织开展“回头看”，对短期无法完成需长期坚持的做到紧盯不放、定期跟踪督办、一抓到底，对整改不力的股室单位和个人要严肃通报、严格追责。
3.注重整章建制。继续加大整章建制的力度，对现有制度进行全面梳理完善，结合巡察整改工作要求，进一步完善机制体制，扎紧制度笼子，真正把巡察整改转化为健全制度、解决问题、改进作风、建强队伍、推动发展的强大动力。
欢迎广大群众干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县卫健局党组巡察整改工作领导小组办公室反映。联系电话：0736-3221491。邮政信箱：澧县卫生健康局办公室。电子信箱：770461552@qq.com。
中共澧县卫生健康局党组
2023年9月18日
湘公网安备43072302000269号
